一、积极扩大工业规模，加快推进工业化进程。
按照“三个一批”（提升一批高水平企业，发展一批税源型企业和产业，创新一批特色企业）“八个培育”（围绕矿产资源培育产业群，围绕农业及农副产品加工业开发培育产业群，围绕林果业资源开发培育产业群，围绕水土资源开发培育产业群，围绕化工、建材业开发培育产业群，围绕第三产业开发培育产业群，围绕中药材资源开发培育产业群，围绕畜牧及肉制品、皮毛加工开发培育产业群）的基本思路，走好发展工业的六条路子（调整结构办工业、围绕农业办工业、立足现有企业办工业、聚集民资办工业、招商引资办工业、立足资源办工业）。扩张总量，扩大规模，改造提升传统支柱产业，发展壮大特色优势产业，培育发展后续产业，通过农业产业化和工业化相互依托、相互促进，实现工业由小到大、由弱到强的转变，逐步提高工业在全县经济总量中的比重。“十一五”末，全县工业增加值达到 13650万元，占全县生产总值的11%以上。
（1）、黄金工业要大力推行内外结合，多元投资，强强联合，规范开发，集团运营，综合收益的开发管理模式。拓展黄金地质勘探新路子，努力提高资源储备和保证程度。积极推广应用新技术、新工艺和新设备，提高资源利用效率，减少环境污染，提高综合开发的整体效益。积极推广原生矿开发，督促探矿人加大投资力度，提高勘探程度。“十一五”期间，加快柴家山金矿和董家坪金矿的探矿权登记工作，抓好李坝金矿、金山金矿、杜沟金矿、庙山金矿、吉坪金矿建设。到2010年争取黄金矿山日处理达到10000吨，实现销售收入达到5亿元以上。
(2)\农产品加工业要充分发挥农产品资源优势，以马铃薯精淀粉、造纸、林果、蔬菜加工为重点，把培育农产品加工龙头企业与发展特色农产品基地结合起来，提高加工能力和深度，注重提高产品加工档次和附加值。到2010年马铃薯精淀粉生产能力达到1万吨，山野菜生产能力达到2000吨，蔬菜加工能力达到1.4 万吨，浓缩果汁生产能力达到2万吨，造纸能力达到16万吨。突出发展牛羊肉精深加工等市场前景好的产品。
(3)、医药工业要充分利用中药材资源，依靠甘肃天佳保健品有限公司，大力扶持和发展特色中成药和药物保健品。促进自主知识产权的研发和新技术产业化，做大企业规模和大黄优势产品，把礼县建成全省规范化大黄种植基地和大黄保健品加工基地。“十一五”末，年加工干品大黄3000吨，销售收入达到4800万元以上。年生产大黄保健品1000万盒，销售收入达到7000万元以上。
（4）、化学工业要依托金华化工公司，横向联合，纵向延伸，提高综合配套能力，积极争取资金，进行技术改造，提高生产能力，把礼县建成陇南粉状乳化炸药生产基地。到2010年炸药生产能力达到6000吨，产值达到3000万元以上。
电力工业要充分发挥西汉水水力资源优势，大力发展中小电站建设。“十一五”期间，在西汉水沿岸新开发水能 4200KW，全县年发电量达到 4800万KWh，年销售收入达到864万元以上。
二、加快现代服务业建设，培植新的经济增长点。
（1）、科技信息服务业。推进信息技术在国民经济和社会各行业的广泛应用，加快信息基础设施建设，大力推进电子政务。支持中小企业信息化建设。积极发展互联网和增值业务服务业。
（2）、流通服务业。继续推进商贸流通业的发展，以县城为中心，寻找新的拓展领域，拓宽空间和市场网络，引导小型市场和网点走连锁经营，物流配送的路子。积极培育专业市场，扩大城镇市场，开拓农村市场，建立和完善农村流通体系。继续完善农村流通基础设施，加快农村市场建设，促进农村市场的形成，逐步构建上下畅通、里外联结的区域性市场营销网络。积极吸引外资改造礼县传统的商贸业，吸引外资和其它社会资本参与国有商业企业的资产运作，支持县内商业企业与外资商业的合资合作。积极开发休闲、娱乐、文化消费。大力发展餐饮业。“十一五”期间，新建、改建60处商业设施和网点，抓好城关综合市场、盐官综合农贸市场、工业品市场和骡马专业市场，争取建成白河、石桥、洮坪、雷坝等农贸市场。2010年全县社会商品零售额达到41480万元，年均增长15%以上。
（3)、金融服务业。积极开拓适应中小企业和地方经济特点的信贷品种，扩大信贷投放领域，适当下放流动资金审批权限，调整和完善授权授信制度，减少审批环节，提高信贷工作效率，加大对地方经济的支持力度。继续推进农村信用社改革和发展。不断开拓城乡保险市场，开发推广新型险种，提高资金利用效益。
（4）、房地产服务业。稳步推进商品住宅建设，深化城镇住房制度改革，完善住房公积金制度。进一步发展完善住房信贷。“十一五”期间，主要开发县城东新住宅小区6600平方米、开发燕河住宅小区和建设商业大厦各2万平方米，争取并实施配套的城区供热等建设项目。
（5）、社区服务业。明确社区职能定位，合理划分社区范围，加快社区组织和设施建设。大力发展家政服务、幼儿接送、医疗保健、日常维修、文化娱乐、物业管理等社区服务业，鼓励社会兴办社区服务实体，提高服务水平，推进社区服务的社会化、产业化和市场化，充分发挥社区在经济社会发展中作用。
三、积极支持非公有制经济发展
以招商引资为重点，以龙头产业项目为依托，以盐官乡镇企业示范区、罗堡工业园区、城关工业园区建设为平台，建立健全规范的服务组织，创立以服务为中心的管理体制，为非公有制企业提供全方位服务。依法保护非公有制企业和职工的合法权益。有选择、有重点地扶持一批有效益、有优势、有潜力的非公有制企业，扩大资本，成为规模经营的龙头企业。拓宽非公经济发展思路，挖掘一切潜力，力争使全县非公经济进入全面发展的快车道。“十一五”末，非公经济增加值占全县生产总值的比重达到50%以上。
四、区域经济和产业经济布局
在保持粮食生产基本稳定的前提下，按照“南椒北果西核桃、高山药材、平川蔬菜、整县畜牧”的农业总体发展思路，盐官至石桥等9乡（镇）建设成为苹果基地；江口至大滩等8乡建设成为花椒基地；中坝至桥头等5乡建设成为核桃基地；高山地带建设成为药材基地；全县建设成为畜牧基地。罗坝、洮坪、阳坡、湫山等4乡建设成为黄金产业开发基地；城关、罗堡建设成为工业生产基地；红河、祁山、大堡子山、大香山、上坪建设成为旅游基地。
